每经记者 江旋 发自北京
国家统计局昨日召开新闻发布会，就坊间质疑工资“被增长”做出解答，指出机关事业单位平均工资增幅快于企业是工资同比增长的原因之一，前者平均增幅约高出企业3个百分点。统计局还称，上半年教育行业平均工资增长超过16%。
低工资岗位和企业减少
国家统计局人口就业司司长冯乃林表示，工资的“被增长”是一种误解，在金融危机中，处于工资低端的岗位和企业减少，而处于工资高端的岗位和企业变化较小，是造成平均工资数据仍然上升的原因之一。
冯乃林对媒体解释，就业人员较多的制造业平均工资增速仅为8.8%，交通运输、仓储、邮政以及租赁和商务服务业的工资增速都低于平均水平。但批发零售、采矿、金融、建筑和房地产的增速较高。
“8%？我的工资今年少了20%，还有我们厂里被裁掉的人怎么算？”中山某服装厂的一位张姓工人对此大惑不解。人社部劳动工资研究所研究员狄煌解释，一线工人的工资在制造业中占有很大的比重，他们的工资增长总是慢于平均增速。
机关事业单位工资“涨得快”
值得关注的是，上半年机关事业单位平均工资增幅要高于全国平均增速。其中，机关平均工资增幅为15.1%，事业单位为14.7%，而企业平均工资增长仅为11.9%，低于全国平均增速。
而在平均工资的统计中，企业所占比重达到66%，且在全国平均工资增长的12.9个百分点中贡献了超过六成的力量。
与坊间认为的工资 “被增长”不同的是，统计局表示，上半年全国城镇单位在岗职工平均工资增速其实是有较大幅度的回落，同比增幅回落5.1个百分点，为2001年来最低。
冯乃林表示，政策因素是机关、事业单位工资增长的主要原因。如机关行政单位工资调整和津补贴规范目前还在逐步兑现；教育部门关于各级学校教师的工资水平不得低于当地同级别公务员工资的政策出台后，今年上半年教育行业平均工资增长16.1%。
而企业方面，广东省劳动和社会保障厅3日发布的关于广东省2009年企业工资指导线的通知规定，本年度的广东工资增长基准线为7%，上限为12%，涨幅明显低于去年，甚至允许工资增长的基准线下限出现零或者是负增长。
“这说明企业的工资决定机制和增长机制是有问题的，还是由企业单方面决定，劳动者没有话语权。”狄煌表示。
统计局坦言统计范围太窄
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新闻》记者昨日在某专门“晒”工资的网站上看到不少个体经营者主动曝露自己的收入，一位上海经营小型超市的网友表示自己可以月入2万，不过，他们并没有被纳入目前城镇工资的统计范畴。
国家统计局工资统计的范围包括城镇国有单位、集体单位和股份合作、联营、有限责任公司、股份有限公司、外资和港澳台商投资单位，不包括私营单位、个体工商户和灵活就业人员。
冯乃林昨日表示，相关部门正在对雇工人数较少的个体工商户的工资统计抓紧研究，在今年的经济普查后，逐步建立个体工商户统计制度。目前私营企业在岗职工约6000多万人，个体工商户在岗职工约5000万人左右，总计约1.1亿人，目前纳入统计的为1.3亿职工。
此前，狄煌曾向《亚博体彩
新闻》记者表示，未被纳入统计的城镇职工占总数的四分之三。
目前，国家统计局对城镇单位职工平均工资的统计的方式是，向全国约160万家城镇单位布置统计报表，然后逐级汇总上报统计局。
国家统计局按年度和季度统计的“职工工资”数据包括计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、加班加点工资和特殊情况下支付的工资六个部分。狄煌呼吁，应该在公布工资增幅的同时，对工资结构性增长的原因进行分析，搞清楚到底是哪一块工资在增长。
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