国务院四措施促内贸流通 涉企收费实施目录清单管理

每经记者周洲发自北京 近日，国务院办公厅印发《关于促进内贸流通健康发展的若干意见》（以下简称《意见》），明确四项措施促进内贸流通，分别为推进现代流通方式发展、加强流通基础设施建设、深化流通领域改革创新、改善营商环境。 记者梳理发现，此次《意见》中，涉企收费实施目录清单管理、进一步推进工商用电同价、落实跨地区经营企业总分支机构汇总纳税政策、取消刷卡手续费行业分类、形成若干具有国际竞争力的大型零售商、批发商、物流服务商这五点政策是此前一直在推行的，也是企业和行业所关注的。 物流费用占GDP比重达18% 内贸流通中，中国的物流费用占比较高。商务部之前提供的数据显示，2012年，中国的物流费用占GDP的比重高达18%，不仅高于发达国家8.5%左右的平均水平，也高于金砖国家，比印度的13%高5个百分点。 此次《意见》明确涉企收费实施目录清单管理，将有助于降低内贸流通成本。同时还提出进一步推进工商用电同价。 记者了解到，商业包括物流业在内的水电气热价格跟工业企业同价的问题在北京已经实现，但很多地方还没有落实。商务部一位官员此前对《亚博体彩 新闻》记者称，工商实施用电同价其实有一定技术难度。商业实行了跟工业同价后，还有峰谷电价的问题。作为商业企业基本是在峰谷时用电，后半夜工业可以用电，但商业企业大多不用电。所以实行同价后，有些商业企业反映电价并没有降下来，各个地方操作起来还有一定技术问题。 商务部力推跨区企业统一纳税 《意见》提出的着力消除地区封锁打破行业垄断、落实跨地区经营企业总分支机构汇总纳税政策，是流通企业一直关心的问题。 2013年的全国商务工作会议上，商务部市场秩序司司长常晓村对《亚博体彩 新闻》记者表示，跨地区经营企业统一纳税是2014年商务部着力推动解决的问题。 地方政府希望企业在当地注册、向地方纳税，企业则希望统一纳税，减轻负担。一些零售企业曾向记者表示，跨地区经营中，有的地区门店盈利、有的地区则亏损，如果统一纳税，假使所有分店统一算起来利润总额亏损的话，就不用缴纳企业所得税，但现在只要盈利的分店就得缴税。 同时，《意见》还就支持生活性服务业发展提出几项具体政策，提出刷卡手续费行业分类，进一步从总体上降低餐饮业刷卡手续费支出。 原商务部部长助理黄海曾接受《亚博体彩 新闻》记者采访时称，国内收取的刷卡费并不合理。据统计，银联刷卡费平均在1%左右，超市较低，大约为0.8%，百货店是1%~1.5%，餐饮店更高一些，这符合国际惯例。然而，国际行业的平均利润率为5%，1%的刷卡费还算能接受，但对于利润率只有1%~2%的中国商业来说，平均1%左右的刷卡费让其有些吃力。从风险防范角度来看，信用卡透支有风险，所以收取较高刷卡费用。但借记卡没有风险。国外多对借记卡消费免收刷卡费，或与信用卡刷卡实行区别对待，并按照消费额度予以区别收取，消费1元和10000元的收费率并不同。 黄海曾建议中国的刷卡收费借鉴这些经验。 另外《意见》对支持流通企业做大做强提出了具体办法，称将支持商业银行扩大对兼并重组商贸企业综合授信额度，推进混合所有制发展，以形成若干具有国际竞争力的大型零售商、批发商、物流服务商。