谭浩俊：银行引入民资不应再有障碍

◎谭浩俊

16日晚，交通银行发布公告，经国务院批准，该行深化改革方案正式获批。公告指出，将坚持国有控股地位，探索引入民营资本，积极发挥战略投资者作用，并将探索高管层和员工持股制度。

从交行的公告内容来看，虽然改革方案显示国有控股仍然是银行改革很难迈过的门槛，但不管怎么说，交行在改革过程中能够对民营资本开放，让民营资本参与到交行的改革中来，还是迈出了不小的一步，令人期待。

事实上，几大国有银行在进行股份制改造时，就已经引进过非国有资本。只是在当时的情况下，或许是出于“引进先进管理理念、先进管理模式”的动机，引进的战略投资者都是境外的机构投资者，而未能对民营资本开放。

现在，金融界终于不再把引进国外投资者当作唯一选择，这对急需寻找投资出路的民营资本来说，无疑开辟了一条新的投资通道。即便这条通道还不够宽敞，但也可以为今后的发展留下更多空间。

值得注意的是交行原有的所有制结构：截至2015年一季度末，财政部持股比例为26.53%，香港上海汇丰银行有限公司持股18.70%，全国社会保障基金理事会持股4.43%。从这一结构看，引入民营资本也被认为是水到渠成。

那么，对其他国有银行来说，是否也能像交行一样对民营资本开放、给民营资本足够的进入空间呢？或者说在引入民营资本时能开放到何种程度？是否可以像以往对待境外金融机构一样“一视同仁”呢？

深化银行体制改革并不是目的，目的是要通过改革，推动银行更加健康有序地发展，提升银行的市场竞争力、尤其是国际市场的竞争力。

因此，在民间投资者的选择方面，也不是有钱就行，而是需要极其小心谨慎，要做到有利于企业的发展。从这个角度上讲，对那种通过高负债盲目扩张的民间投资者，应当尽可能地远离。

在国有银行引入民营资本之后，银行的治理结构如何设置，董事会、经营层等如何配置，董事会是否拥有足够的决策权，经营层是否具有市场化的经营权，政府会不会对改革后的企业进行过度干预……凡此种种，对银行来说都是十分严峻的考验。

从目前的情况来看，几大国有银行都是巨无霸，短期内即便经营不善，也不可能走向破产之路。但是，一旦市场完全放开，利率市场化也全面推行，按照国有银行现行的管理模式和经营思维，是否还能像过往一样在市场上保住其优势地位将很难说。

现在各大国有银行几乎都是“全能冠军”，什么业务都做，但什么业务也没有足够的市场竞争力。假如金融市场放开后各种专业机构越来越多，特别是投行业务等可能面临巨大的冲击，那么对习惯于依靠利差生存的国有银行来说，将是不小的考验。

交行能向民营资本开放，已经为银行业改革吹响了号角，能不能就此拉开银行业改革的大幕，可能还要看交行下一步改革的具体成果。

有一点可以肯定的是，在交行的改革模式推出以后，民营资本进入银行业不应该再成为一种障碍。

实际上，如果民营资本还不能进入金融领域，如果国有资本仍然处于绝对控制地位，金融业的改革就不算真正起步。

让民营资本参与到国有银行的改革进程当中，应当说是比成立民营银行更为重要而紧迫的任务。否则，国有银行对市场形成的垄断和控制依然难以打破，而民营银行的生存空间也仍旧难以拓展。