保监会：将完善农业保险风险区划和费率浮动机制

每经记者 黄俊玲

12月13日，中国保监会召开新闻发布会，介绍农业保险相关情况，据介绍，2014年，农业保险实现保费收入325.7亿元，提供风险保障1.66万亿元，参保农户2.47亿户次，承保主要农作物突破11亿亩，承保覆盖率接近50%，主要口粮作物承保覆盖率超过65%。

自2007年中央财政保费补贴政策出台以来，我国农业保险发展迅速，服务“三农”能力显著增强。但是，随着我国农业生产力和生产方式的发展，特别是新型农业经营主体的快速涌现，原有的农业保险条款已不能适应新形势下农业风险管理的需求。保险责任较窄、保障水平较低、理赔条件较严成为广大农户和各方反映最强烈的问题。

为此，保监会在全国开展了中央财政保费补贴型农险产品的升级改造。目前，此项工作已圆满完成，农业保险产品实现了全面升级，共涉及34个省（自治区、直辖市）、15类农作物和6类养殖品种，共计738个农业保险产品，22家保险公司。

保监会相关负责人透露，升级改造后，新的农业保险条款表现在以下几个方面：

一是显著扩大保险责任。种植业保险的保险范围在原有自然灾害的基础上，增加了旱灾、地震等重大灾害，还包括泥石流、山体滑坡等地质灾害以及病虫草鼠害；养殖业保险责任扩展到所有疾病和疫病。部分地区还结合当地实际拓展“雪灾”、“野兽侵袭”等责任。

二是大幅提高主要粮食作物保障水平。全国大部分省市保险金额已覆盖直接物化成本，平均保障水平提高10%-15%。对少部分因各种因素未能覆盖直接物化成本的地区，保监会要求保险公司开发商业性补充保障产品，确保基本保障达到国家要求。

三是提高赔付标准、降低理赔条件。升级后的产品取消了绝对免赔条款，同时提高了对农作物不同生长阶段和绝产情形下的赔付标准。

四是下调保险费率。以农业大省为重点，指导各地根据近年来的风险特点、风险分布和经营情况，下调保险费率。部分地区种植业保险费率降幅接近50%。五是强化社会管理职能。按照国务院要求，总结部分地区农业保险促进无害化处理、确保社会食品安全的成功经验，将病死畜禽按政府规定进行无害化处理作为获得保险赔款的前提，通过经济手段，引导农户将病死畜禽主动进行无害化处理，防止病死畜禽流入市场。

该负责人举例称，升级后的产品取消绝对免赔条款，主要是让利给投保人，让他们得到更多的实惠。

对于下一步农业保险的发展，上述负责人表示，将加强与地方政府及相关部门的沟通协作，稳步提高保障水平；完善产品管理制度，制订主要农作物保险示范性条款，完善农业保险风险区划和费率浮动机制，继续发挥农业保险支农惠农的积极作用。