刺激消费 老年人和农民工纳入“考虑”

每经记者  江旋

        拉动经济增长的三驾马车中，促进出口和拉动消费都是商务部工作的重点。金融危机下，外需疲软，如何用内需顶上去？

        “办法很多，但是有的不能立即见效，有的不适合国情。我们正在寻找一些现在就可以做，做了能马上见效的措施。”17日，商务部原部长助理、全国政协经济委员会委员黄海对《亚博体彩 新闻》记者说，今年商务部主抓了农村消费、城市社区消费、升级换代消费、信用消费、节庆消费。

        据了解，除了上述已经实施的措施，商务部正在与财税等有关部门商讨进一步扩大消费的政策，包括调整高档消费品进口关税、上调汽车以旧换新补贴等。另外，明年是否将已有的拉动消费措施规模扩大，也正在讨论中。

调关税奢侈品未必降价？

        NBD：商务部关于调整奢侈品进口关税的建议一经公布，有不少潜在消费者都在观望，大家关心以后是不是可以用比现在低很多的价格买到香奈儿的包和迪奥的香水？

        黄海：据我所知，商务部并没有正式提出这样的建议，而是有的司局在内部研究工作时谈到一些。至于是否一定降价，这个很难说的。也有可能关税降下来，外商重新提价。只要有市场需求，这些高档消费品仍然有可能保持相对较高的价格。

        目前，有人建议主要是建议调整化妆品和手表的进口关税，因为这两类商品的消费需求较大。不可能说全部高档消费品的关税都调，具体降多少也要由财税部门决定。我觉得，财政收入目前状况正在逐步转好，这个建议应该好好考虑。

        NBD：为什么要考虑调整高档消费品进口关税呢？

        黄海：提出这个建议还是为了扩大消费。拉动经济增长的三驾马车中，投资不可能持续高增长，出口短期无法恢复，中央希望消费增长再快一点。在这个背景下，商务部提出了不少拉动消费的措施。中国人的消费是多元化、多层次的，高档消费品消费就是客观存在、不断增长的一类，商务部应该关注。

        提振消费的治本之策国家在做，商务部在此之外必须出一些强有力的措施。高端市场方面，我们觉得效果最明显的就是调整关税。我们也考虑过让商场直接找品牌，找一些在中国市场上还不是那么有知名度的国际品牌，打破高档消费品独家代理的模式。

中国经济是靠消费拉动？

        NBD：说到扩大消费，前三季度最终消费对GDP的拉动达到4个百分点，社会消费品零售总额增速也很快，这样看来，消费似乎已经顶上出口的空缺了？

        黄海：我的观点是，中国一直都不是外需拉动，而是靠消费拉动经济。改革开放30年来，消费对经济增长贡献率最高的年份共有19年，远远高于投资和出口的贡献率。今年消费的贡献在于，全世界消费都衰退的情况下，中国的消费一直在走上坡路。

        NBD：从统计数据来看，家电下乡、家电和汽车以旧换新的表现还是不错的，这些政策是不是已经涵盖了所有消费人群？

        黄海：基本上已经涵盖。“万村千乡”市场工程、家电下乡就是针对农村；“早点工程”、家政服务平台针对社区服务，一个电话就能上门服务；地方政府发放的消费券针对低端消费人群；以旧换新的针对性则更普遍。应当说，商务部已经设计了一个基本覆盖全体民众的消费措施体系。

        现在考虑还要拉动两类群体的消费：老年人和农民工。老年消费，国外叫做“银色消费”。比如，打造条件好的敬老院，开发专门针对老年人的商品，但也有争议，有人认为老年人消费能力不够。另外，城市中的农民工群体，对他们的消费关注得还不够。

上调汽车以旧换新补贴？

        NBD：这些措施明年、后年可以持续推行吗？政策规模是否会扩大？

        黄海：我们也知道，有些措施不是永久性的。但在金融危机期间，我国财力又允许的情况下，这样做是很必要的。你看，今年以来，农村消费的增速，自改革开放以来第一次超过了城市。靠补贴来拉动消费确实不是长久之计，但我们希望面对农村、中西部的扶持能够持续。

        如果明年财力允许，政策规模也可能扩大。比如，以旧换新目前还只有一部分省份推行，我们希望能全国铺开。这些政策推动之初，国家是下了很大决心的，因为这种补贴方式跟以往的财政补贴方式是有很大差别的。国务院也希望商务部能多提一些类似的办法。

        NBD：据说现在商务部在酝酿上调汽车以旧换新的补贴？

        黄海：现在还在研究。家电下乡政策的提出，思路是这样的：产品出口不了，国家就把原来给企业产品出口退税的钱给农民，这就有个标准，参照出口退税。但家电汽车以旧换新的补贴没有标准线，只能通过实践去摸索这个平衡点，既不过多增加财政的负担，又不影响政策的推行。我想补贴不会调得太高，因为以旧换新的拆解、环保这些后续环节的成本都是很高的。

商业也需长期发展规划？

        NBD：事实上，今年国家对商业的支持力度也是空前的。

        黄海：对。具体表现在，财政部设了两个专项资金：农村物流服务体系发展专项资金和促进服务业发展专项资金，一共60亿；另外，家电、汽车下乡资金200亿，以旧换新70亿，一共是330亿。

        NBD：您一直强调商业政策的重要性，认为它应该与财政、货币政策放在同等重要的位置，具体依据是什么？

        黄海：商业作为一个产业，也需要长期的产业发展规划。商业主要是市场竞争，也有一部分涉及公益性，比如农产品流通。所以，商业产业规划主要是鼓励市场竞争，但对于某些关系国计民生的产品也需要扶持，市场好不好都需要补贴。举个例子，日本对批发市场的建设一直很支持，政府投资建，委托企业经营，这样经营者就不用考虑偿还投资的问题，可以把费用降低。而我国的批发市场都是企业投资，企业就靠收费来收回投资成本。费用这么高，谁还进去交易呢？

        还有储备的问题，我建议政府储备和商业储备要并行。政府平时可以指定几个大型超市多储备生活日用品，以备不时之需，万一积压了政府出钱补贴。目前这些长期的政策都缺失。

        NBD：拥有65万个终端销售网点的全国供销总社近期在谋求转型，打造巨型商贸流通企业，您如何看待这种改革？

        黄海：供销社改革我是支持的，这样做有利于形成大的商贸流通集团。供销社虽然有那么多网点，但大部分已经改制，如何运用市场机制进行整合需要研究。从商业改革的实践经验看，如果行政整合的意志太重，就违背了商业管理的规律。



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