吴睿鸫：遏制高房价 再遇地方政府“肠梗阻”？

吴睿鸫

        基于近期全国大中城市房价暴涨，国务院出台了这套“组合拳”，这不仅是为明年房地产市场宏观调控圈定了基调，更为重要的是，也为居高不下的房价逐步走向理性，实现“软着陆”，提供了政策上的保障。

        纵观国务院此次庄重推出的楼市政策，用8个字来形容比较贴切：货真价实，真金白银。所谓货真价实，是指无论在普通商品房供给上，还是银行信贷政策以及市场监管等方面，比以往公共政策更具精准和针对性；而真金白银，则是国家用生动而直观的数字，来圆弱势百姓住房梦想——利用两年时间，解决1540万户低收家庭的住房问题；最多用5年时间，解决1000万户家庭棚户区改造。显然，倘若这些政策落实到位的话，房价下降到公众可承受的理想价位，以及让这部分老百姓实现住房预期，皆能兑现。

        尽管国务院新出台了“国四条”组合拳，但是，很多普通老百姓仍然担心国家的公共政策在落地生根上会发生变数。原因在于，近年来，对房地产政策的出台不在少数。从2005年的新旧“国八条”到2006年的“国六条”，再到2007年的“国四条”，国家连续出台一系列房地产宏观调控的“组合拳”。但这一系列“国字号”的公共政策，用经济学家马光远的话是遇到两种情况：凡是调控房价的政策，地方政府从来都是不执行；凡是推动房价的，地方政府都会过度执行！

        至于“组合拳”为何没发挥效力，无非是因为政策遭遇了“肠梗阻”，更为重要的是，由于没有“铁腕”治理措施，“组合拳”被一些地方政府的  “无影掌”化解掉了。其实，只要有规范化的国家公共政策，只要有通畅的利益表达和各利益相关方的博弈平台，只要有对执行政策“跑偏”的埋单机制，房价控制在一个合理的范畴，并不是遥不可及的梦想。房价过高，但又不具备上述硬性条件，没有规范的法律法规，没有利益相关方都能摸得着的博弈平台，尤其是没有人为政策执行过失承担责任，这才是最可怕的。

        反观国外，近年来，在控制房价畸高上，政府大都用一记记“重拳”，来架构起“组合拳”，并取得显著成效。譬如，2007年，韩国总统府宣布，建设交通部长官秋秉直、青瓦台宣传首席秘书李百万和青瓦台经济辅佐官丁文秀，因房价过高辞职。去年，法国议会通过了一项议案，政府在法律上，为无家可归者、贫困人群以及单身母亲等提供住房保障，而到2010前，“住房权”的实施范围能够扩大到所有居民，并由国家或地方政府来保证民众的这项权利。

        因此，要想抑制房价虚高，国家惟有出重拳、组合拳才能见成效。具体讲，不妨借鉴国外经验，将居民享有“住房权”写进正在制定的《住房保障法》，给政府规定的一个期限，比如到2020年前，保障每个公民都能有房住；或者把保障性住房建设与官员问责挂钩，凡按期不能完成住房保障建设任务的地方政府和官员，都应受到惩处。惟有这样，国家的政策才不至于被屡屡蒙羞，也才会让政策走进千家万户。



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