舒圣祥：关于“不得退保”需要明确配套政策

舒圣祥

        在  《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》中，明确规定“参保人不得退保”。对于“不再允许退保”的问题，部分公众有误解，甚至有人称之为社保政策的倒退。

        事实上，社会养老保险本身就不应该允许退保，此前年年上演的“退保潮”本质上是一种政策缺位情况下的无奈。谁都看得见，退保就是劳民伤财，退保就是财富掠夺，允许退保的养老保险，保的不是参保人，保的是地方政府。作为一种政策性兜底保障，只要让人家参加，就必须对其负责到底，从而实现人人皆有合适的养老保障。

        因为养老保险此前长期无法实现跨地区转接，所以流动参保人只得选择“退一点是一点”。现在养老保险已经能够较为便捷地实施转移，以放弃养老保障的方式来非常不划算地取出个人账户余额，事实上是毫无必要的。因此，在国家保证养老保险畅通无阻地全国转接，并且规定退休时缴费不足15年可延续缴费的前提下，以不得退保的强制方式来为每一个公民保留一份基本养老保障，应该是较为合理的。毕竟，这不是锦上添花的商业保险，而是兜底性的社会保险。

        只不过，不得退保终归是一种政府强制，面对具体现实情况的纷繁复杂，它整体的合理性可能会与个体的现实不合理之间发生矛盾。各种可能会使退保成为一种理性且必要选择的情况，政府部门应该有一个预先的梳理和规范。比如说，一个人在尚未达到退休年龄时，突然丧失了劳动能力，已经没有能力继续缴费，他该怎么办？再比如，一个人身患绝症已经不可能支撑到退休年龄，但他迫切需要一笔钱来支付医药费，他可否从养老基金中寻求到帮助？

        养老保险不退保符合绝大多数参保人的利益诉求，但这并不意味着少数人的利益就可以因此被忽略。国家应该积极制定与养老保险不退保相配套的后续政策，对于在社保可全国转接之后仍可能出现的无奈退保诉求，进行梳理和规范。比如，可否借鉴商业保险中很常见的特定情况下豁免保险费的方式，让那些可能中途没有能力承担保费的人，省去对不可退保的后顾之忧？



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