张海英：擒“地”先擒“王” 然后收大网

张海英

        北京市国土资源局日前的一纸公告，令北京2009年双料“地王”——北京市大龙房地产开发有限公司于去年11月20日以50.5亿元高价拍得的北京顺义区地块，最终落得被收回的下场。不仅如此，大龙地产两亿元竞买保证金也被全数没收。大龙地产此番“赔了夫人又折兵”的“遭遇”，颇有“敲山震虎”的意味。  （2月2日《亚博体彩 新闻》）

        尽管北京过去曾收回过几块违规土地的使用权，但北京收回“地王”级别的地块还是首次。因此，有不少业内人士指出，这既表明了政府落实宏观调控、打击开发商囤地、炒地的决心，也警示其他开发商不要盲目拿地；还有人兴奋地判断将影响到该区域的房价，政府或许将加快土地出让方式的转变步伐。

        但笔者没有这么兴奋。这不是说不赞成政府这么做，而是因为这个“地王”被收回有着复杂的背景和原因。而且，这个“地王”被收回能否影响到房价，能否敲山震虎，还有待观察；至于是否能促进土地出让方式转变，更是不靠谱的事。

        首先是这块“地王”撞在了“枪口”上。在楼市宏观调控的大背景下，清理违规土地是组合拳之一，北京必然要有所动作，拿某些“地王”来开刀，以显示政府落实宏观政策的决心。如果是非楼市调控期，地方政府既没有来自上级的压力，又没有舆论压力，能否及时收回违规“地王”则是未知数。

        其次是这块“地王”已经不符合政府的利益。“双料地王”被收回的原因是——未签出让合同、欠缴地价款，而不是因为囤地、拖延开发等其他原因。如果大龙地产向政府交清了地价款但囤地不开发，政府利益不受损失，“地王”会被收回吗？当然，这块“地王”是去年底拍出的，不存在囤地行为。笔者想说的是，某些“地王”符合政府利益但违规不开发，政府不一定想收回。

        第三是这个开发商本身就没有能力开发。据资料显示，大龙地产因连续5年未分红而丧失公开增发资格，2009年7月，公司刚刚公布定向增发融资8亿元公告，尚未获批；而间接融资渠道上，作为顺义区的国有企业，虽有望获得地方政府信用担保，但全部依赖银行贷款缴纳地款并不现实。在笔者看来，政府或许是看到开发商既没有能力缴地款，也没有能力开发，看不到希望所以予以收回。

        第四是这块“地王”有违规拍地之嫌。众所周知，国土部三令五申强调停止别墅类项目的土地供应，但据报道，这块“地王”的土地面积为52.67万平方米，规划建筑面积约为17万平方米，可以开发成联排别墅、叠拼别墅加公寓，是近期少有的低容积率地块。由于国土部禁止别墅类土地供应，收回这块“地王”，也是纠正错误。

        客观地说，大龙地产两亿元竞买保证金被全数没收、土地被收回，还被暂停在北京拿地，看是不小的损失，但我们要看到截至目前，监管部门收回违规“地王”的案例极少，根据相关报道，2005年~2009年8月产生的50个  “地王”中，半数以上都未开工。

        所以，北京此次收回“双料地王”没有带给笔者多少惊喜。笔者期待有关部门能以收回“双料地王”为契机，加大违规土地的清理力度，对所有的违规地块一个都不能放过。



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