社科院专家：半数地产项目违规调整容积率

每经记者  张敏  发自北京

        近日，住房和城乡建设部、监察部公布了  “房地产开发领域违规变更规划调整容积率问题专项治理工作情况的通报”（以下简称“通报”），在2007年1月1日至2009年3月31日期间领取规划许可的房地产开发项目中，存在变更规划、调整容积率项目8235个。

        “通报”还称，在两部委对房地产领域腐败案件的查处中，涉及多名官员，其中有19名县处级干部被移送司法机关。

19名县处级干部落马

        专项治理始于去年4月，检查内容为2007年1月1日至2009年3月31日期间领取规划许可的房地产开发项目。通报显示，截至去年12月31日，除西藏外，全国30个省（区、市）共自查房地产项目73139个，其中存在变更规划、调整容积率项目8235个，占自查项目总数的11.26%。

        在上述变更规划、调整容积率的项目中，有1988个存在违规现象，占24.14%。同时，各地通过自查自纠共补交土地出让金等124.06亿元，罚款6.51亿元，撤销规划许可57项。

        通报还称，截至去年底，在处理群众举报的案件中，共有69人被移送司法机关，其中县处级干部19人，地厅级干部3人。

        其中，作为本次检查中典型案件的“主角”，湖北省麻城市原市委书记邓新生、副市长徐圣贤，浙江省平阳县原县长黄安波、副县长徐定锦，海南省三亚市政府原市长助理曾清泉等官员均已落马。

        通报称，地方政府擅自批准变更规划、调整容积率，随意减免土地出让金及配套规费的现象大量存在。同时，对于开发商违规建设的情况，一些政府主管部门失职渎职，监管不力甚至放弃监管。

地方政府阻力重重

        “由于涉及到地方政府的利益，自查工作无法反映出全部问题。”社科院的一位专家向《亚博体彩 新闻》记者表示，由于来自地方政府的阻力较大，实际问题要比通报内容严重得多。

        该人士认为，在很多地方，违规变更规划、修改容积率的房地产开发项目可占当地所有地产项目的半数以上。其中不乏名噪一时的“地王”项目。

        去年12月，曾以40.6亿元拿下当时的  “地王”——“广渠路15号地”的中化方兴集团向北京市规委提出申请，调整该地块的规划，将建控高度调高20米。后因各方反对，申请最终未能通过。

        但很多地方监管并未如此透明。通报称，从各地上报的情况看，一些地方还存在着“零问题”、“零案件”的情况。同时，一些明显与《城乡规划法》规定不一致的法规没有得到及时纠正。

        另外，一些地方还存在对案件不予回复或回复时间过长的现象。通报称，2009年，在两部专项治理办公室共向各地发送的51件要求按期回复结果的函中，截至2010年2月12日，已收到回复42件，9件尚未回复。而当前，群众投诉反映违规变更规划、调整容积率问题的举报量依然居高不下。

        两部委还表示，今年将继续对调整容积率指标、改变土地用途的房地产开发项目进行清理检查，重点检查2009年4月1日至12月31日领取规划许可的房地产项目。

        通报还称，今年将修订出台《违反城乡规划规定行为处分办法》等制度规定。今年第二季度，住建部、监察部将抽查的重点放在  “零问题”、“零案件”的地区和群众投诉举报较多的地区。




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