徐经胜：收入分配改革 酝酿6年还要调研？

徐经胜

        尽管多位权威人士认为对  《人民日报》文章不应过度解读，但外界仍对纠结多年的收入分配改革方案表达了期盼。

        当前，我国的贫富差距不能不说已经到了非常严重的程度。根据世界银行的报告，国际上通常认为，基尼系数0.4是警戒线，一旦基尼系数超过0.4，表明财富已过度集中于少数人。我国基尼系数已从改革开放初的0.28上升到2007年的0.48。此外，我国基尼系数近两年不断上升，实际已超过了0.5，这是十分严重的信号。

        我们再来看一组数据：从1997年到2007年，中国劳动者报酬占GDP的比重从53.4%下降到39.74%，企业盈余占GDP比重从21.23%上升到31.29%，而在发达国家，劳动者报酬占GDP的比重大多在50%以上；电力、电信、石油、金融、保险、水电气供应、烟草等国有行业的职工不足全国职工总数的8%，但工资和工资外收入总额却相当于全国职工工资总额的55%；我国城乡人均收入差距之比，已从改革开放初期的1.8∶1扩大到2010年的3.33∶1，而国际上最高的城乡收入差距仅在2倍左右。

        贫富差距越拉越大的一个最严重后果就是带来社会的不稳定，而让社会达到长治久安的目的，就必须要缩小贫富差距。可以说，缩小贫富差距已经成为构建和谐社会绕不过去的坎。而要缩小贫富差距，当前最有效的途径就是实施收入分配制度改革。

        今年全国“两会”以来，围绕收入分配问题，热议之浪可谓是此起彼伏。按照《人民日报》引用专家的说法，国家发改委正在牵头制定完善  《关于加强收入分配调节的指导意见及实施细则》，“意见”有望年内出台。据了解，这份“意见”已经酝酿6年，数易其稿。“意见”之所以“难产”，其重要原因无非平衡利益非常艰难。的确，在现有利益格局下，一些既得利益者很难让利于民的。按照目前的形式，“意见”能否在年内出台，还是一个很大的问号。

        曾有专家分析说：“上个世纪八九十年代，金融、电力、电信等行业与制造加工业工资水平差不多，但随着垄断地位的加强，现在这些行业的工资水平已远远超过社会平均水平。”实际上，收入差距迅速扩大的时间点，与社会上呼吁改革收入分配制度的时间点相吻合。也就是说，如果早点改革，收入差距就不会这么大；差距不是很大，证明既得利益集团也还不够强大，改革也就更容易进行。遗憾的是，到现在还没有实质性的改革措施出台。

        我们可以打个比方：当前的贫富差距是社会所生的疾病。而治病经验告诉我们，病治得越早，治得越有针对性，效果越好。如果明知身体有疾病，而且病症还不轻，却就是一拖再拖，到时候，为治疗这个疾病所付出的代价将会更大，最终还会积重难返。缩小贫富差距同样是这个道理：越早改革，所付出的代价就越小；越晚改革，既得利益集团越强大，所付出的代价就越大。

        从这个道理上来说，当前的贫富差距越拉越大，分配制度改革已经容不得久拖不决。



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