曹林：财产无保障，如何征财产税？

曹林

        中国（海南）改革发展研究院院长迟福林日前建议，推进财税体制改革，适度开征财产税和遗产税等税种，减少创业、就业税收，通过税收的二次调节，缩小贫富差距。

        征这个税，征那个税，这几天耳朵快被专家提出的各种“征税”建议听出老茧来了。人们在观念上还没有消化和理解物业税、房产税等新税，又有专家建议收财产税了，而且目标是“缩小贫富差距”，听起来很美，可“适度开征财产税”又让人觉得心惊肉跳。这可不是一种简单的税，这意味着，你只要有财产就必须交税。

        不得不感慨，当下在制度安排中有一种很不好的倾向，就是对税费有一种强烈的依赖。许多地方已经养成了一种很坏的习惯，一旦遇到某个难题时，不再尝试其他治理思路，首先想到的是收费和加税，美其名曰“从经济手段进行控制”。扬尘难治理了，就开征扬尘费；路太堵了，就准备收拥堵费；工厂排污也不想管了，而是坐收排污费……可怕的是，收费和增税手段被政府用多了、用顺手了、用习惯了，已经到了“除了税费不会其他办法”的地步。

        再来看看这个财产税正不正义？

        财产税是所得税的补充税，是在所得税对收入调节的基础上，对纳税人占有的财产作进一步的调节。你拥有的财产越多，就须交越多的财产税，重点征税对象是富人，是一种调节贫富差距的税。几乎征收每一种税的时候，都会强调“以税收调节贫富差距”，可由于富人有强大的避税能力，实际上最后这些税收都落到了工薪阶层身上。比如个人所得税，主要是调节收入差距的，可实际上工薪阶层税收占到了个税总收入的50%以上。财产税作为个税的补充税，难免这种“工薪阶层成冤大头”的结果。调节不了收入差距，只不过是政府增加收入的一种手段。

        再来拷问财产税本身的正当性。对于公民来说，财产税实际是一种重复征税，公民在赚钱时，已经向国家交纳了个人所得税，然后用这些钱购置汽车和房屋，又向国家交纳了相关税费；最后，因为你拥有了汽车和房屋这样的财产，你还须为这些财产交纳财产税，这已经是第三重的纳税了。而且，当下公众已经在承受很多种形式的财产税，比如车船税就是一种财产税，拟征收的房产税也是财产税，这财产税还要怎么征呢？既有的税收体制下，再新征财产税是很不公平的，起码要对公众的原有税负进行调整，取消相当一部分重复征收的税种。

        西方许多国家征财产税，是因为公民的私有财产能得到法律的保障，公民能从自己的财产获得稳定的保障——为这种稳定的、受法律保障的财产纳税是正当的。可是，我们公民的私产并没有得到很好的保障。比如作为最大私产的房屋，最大的产权不过只有70年，为70年产权的财产支付财产税，是不是很不公平？而且，这个70年很多时候也得不到保障，一声拆迁令下，房子很容易就被推土机推掉了，这样的税负对房主当然是不公平的。征财产税之前，还是先问问公民私产能否得到起码的法律保障。

        有报道说“中国民众税负沉重”，相关部门对此进行了反驳。中国民众税负沉重不沉重，民众心里很清楚，在此不作讨论。笔者只想建议，要征调节收入的新税，起码先要对旧税进行一番清理。



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