曹林：“三公消费减少57亿”，总额呢？

曹林

        公款吃喝、公车私用，公款出游，三公消费，肆意挥霍公众的税款，公众深恶痛绝。舆论批评了一年，终于在年末听到了一则好消息，媒体从中纪委获悉，各地区各部门三公消费的财政预算，在2009年缩减158.06亿元的基础上，今年又压缩57.51亿元，其中出国（境）费压缩4.15亿元、车辆购置及运行费压缩17.02亿元、公务接待费压缩36.34亿元。

        （12月29日《中国青年报》）

        从官员的嘴巴里、屁股下挤出57.51亿元，真是不容易，监管部门为纳税人立了不小的功。

        可惜的是，我在新闻中只看到“今年压缩了57.51亿元”，而没有读到一个纳税人最想知道的、也是最关键的数据，那就是我们的官员这一年在三公消费上到底花了多少钱？告诉公众压缩了多少亿，首先应告诉公众今年一共花了多少钱，这本是呼之欲出的数字和顺理成章的公开，更是顺理成章的算术——今年花了多少钱，去年花了多少钱，公众自己一减就能算出压缩了多少钱。

        可是，现在我们的纳税人并没有做这道简单算术题的权利。做减法，需要几个数字，去年的三公消费，今年的三公消费，然后才能“减”，可公众无法看到更多的政务数字和信息，无法通过那道简单的减法算出“压缩了多少钱”。政府部门垄断着各种数字，垄断着做算术题的权力，公众只能看到一个经过有关部门做过减法后的结论：压缩了57.51亿元——快为这种压缩叫好吧。

        虽然这个数字可能有水分（毕竟是地方报上去的，没人不说自己省钱了），可公众的困惑，主要并非不相信  “三公消费压缩了57.51亿元”，而在于没有其他关键的数据作比较，这个孤零零的数据实在无法说明什么。

        一方面，如果公众知道每年的三公消费是多少，“压缩了57.51亿元”才有意义。如果每年的三公消费是100亿元，压缩了57.51亿元，那是很大的成绩；可如果每年的三公消费是1000亿元，那压缩了57.51亿元就不算什么了。所以，单纯地说压缩多少，公众没有感觉。而关于政府三公消费的数字，似乎一直是笔糊涂账。国家行政学院教授竹立家曾综合各方面数据，包括公开的和一些人大代表的议案，推算2006年的政府“三公消费”规模在9000亿元左右，其中公车消费4000亿元左右，公费出国是3000亿元左右，公款吃喝2000亿元左右。虽然这还是2006年的数据，但是相对于9000亿元，那“压缩了57.51亿元”实在太毛毛雨了。

        另一方面，如果公众能看得到政府的三公消费，那“压缩了多少钱”对纳税人来说，才是一个看得见、摸得着、算得出的数字，否则，一切只能是政府自说自话，变成了一种糊弄公众、营造幻觉的数字游戏。不少地方就喜欢在改革中玩这种数字游戏，典型的如辽宁弓长岭区那场臭名昭著的公车改革：领导每人发了高达每年8万元的车补，当地宣传官员还大言不惭地宣称，车改后确实比以前省钱了。还给记者算了一笔账：本区车改之前公车支出占正常办公经费的70%，车改第一年就综合节支320万元。节省了320万元，玩的就是数字游戏，反正是一笔糊涂账，数据都由政府垄断着，政府怎么打扮都可以。

        所以，在三公消费上，节省和压缩多少钱并不是那么重要，最关键是这种消费必须透明，每一笔花费必须让纳税人看清楚。如果财政透明的话，无须政府宣扬自己节省了多少钱，公众能通过简单的算术题算出这个结果，“节省和压缩”也会成为一种看得见的数字，那样的数字才会有公信力和说服力。而不是像现在这样，朝三暮四的数字游戏，让人一头雾水。



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