2011-04-19 01:49:27
陕西咸阳日前决定回购两座总投资逾2亿元的大桥，供市民免费通行。回购的背景是，当地交通拥堵很严重，取消收费是为了缓解拥堵。回购大桥，供市民免费通行，还路于民。笔者认为，咸阳的这一举措，不仅对其他城市缓解交通拥堵有示范效应，也是对那种“收费还贷”修桥建路模式的反思。
为什么要回购呢？因为政府当年修桥走的是市场化模式。修桥，政府不直接投资，而是让企业投资，然后政府通过允许企业收费的方式来让企业收回成本和盈利。因为这种市场化的模式，政府部门可以转嫁投资的责任，所以政府非常喜欢。企业当然也喜欢，因为收费期限一般都比较长，过路过桥费收起来也很容易，这是很赚钱的买卖。收费还贷，政府和企业双赢，可受害的是老百姓，他们的出行被一个个收费站绑架了，不得不为这种经营模式支付着昂贵的通行成本。中国收费高速公路的里程世界第一，世界上收费公路有70%在中国，就是拜这种“收费还贷”的经营模式所赐。
这种将公路和大桥的投资转嫁给企业的模式，其实是不正当的。因为路桥是一种公共产品，公众已经通过纳税为这种公共服务付了钱，政府应该通过投资为公众提供免费的服务。政府修路修桥，天经地义，老百姓走免费路，也是天经地义，没有占政府的便宜，因为我们在纳税中已经付费了。再收费，就是重复征税，让老百姓为同一种服务交两次的税。
因为这种市场化经营模式，城市的桥多是收费的。导致的一大恶果是，虽然城市的路和桥越建越多，越修越好，可路却越来越难走了。比如武汉市，长江和汉江上修的桥越来越多，可武汉市民普遍感到桥越来越难过了。都收费，而且不断涨价。被桥所困，南京市民有着同样的郁闷。过桥收费，不仅影响了百姓出行，让城市更拥堵，而且很关键的是，因为提升了企业的物流成本，使城市处在收费站的重重包围中，企业都不敢来投资了。企业如今投资时，一般会把 “这个地方有多少收费站”当作评价投资环境的关键要素之一，不少投资商还没有进这个城市，就被周边无数个收费站和它们高昂的收费给吓走了。
想起一件事，当年某地，被收费公路所困，为了解困，政府不得不在原有的收费公路之外，再投资修了一条绕道的公路供市民免费通行。虽然这条路很绕，但老百姓还是放弃了原来的收费公路，而走这种绕道的路，并感谢政府为民做了一件好事。咸阳花钱回购企业投资的桥供市民免费通行，显然也绕了弯子。早知今日，何必当初，当初政府直接投资修桥供市民免费通行的话，就能免了这道麻烦的“回购”程序。
事实证明，政府的这种投资责任最终还是逃避不了的，卖出去的路权，政府早晚还得花钱买回来。期待其他地方也能效仿咸阳，还路还桥于民。
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