四川重塑经济版图——产业转型

正月刚过，成都平原上，星星点点的油菜花四下里拱出来，传递着早春的气息。

“十二五”开局之年，四川经济总量突破2万亿元，领跑西部。产业转型升级更是迈出实质性步伐：全球最大平板电脑制造基地，全国最大发电设备生产基地，高新技术产业规模全国第六，汽车石化工业迅速崛起……

“大力推进产业升级，走新型工业化道路，这既是四川加快转变经济发展方式的核心内容，也是利长远、增后劲的必然选择。”省委书记刘奇葆说。

从起立到起跳，从重建美好家园到重塑全省经济版图，走出伤痛，川蜀大地挺立起振兴发展的新脊梁。

　　主动转，恢复—追赶—优化同步推进

既要尽快推进灾区恢复重建，又要积极应对国际金融危机冲击；既要加快发展速度实现“原地起立”，又要调整结构上水平争取“发展起跳”。多重任务，多重挑战，如何统筹安排？哪里寻求突破？

“要把产业转型升级放在突出位置，力争恢复、追赶、优化同步推进。”四川省委、省政府决心坚定。

一系列发展规划启动实施，“一枢纽、三中心、四基地”目标清晰：建设西部综合交通枢纽，建设西部物流中心、商贸中心、金融中心，建设重要战略资源开发基地、现代加工制造业基地、科技创新产业化基地、农产品深加工基地。

不是没有疑虑：灾后恢复重建任务繁重而急迫，如此高调坚持“产业升级”会否偏离重心？

四川的回答是：灾后重建，必须是功能恢复与跨越提升相统一的发展型重建。如果重建后的产业还是落后产业，不仅难以实现可持续发展，甚至可能成为新的包袱。

重建分秒必争，但四川一开始就坚持高门槛，宁可慢一些，也不放宽标准。

比如重灾区汶川，地震中损毁的工业怎样恢复？还要不要原有的铁合金等高耗能项目？四川态度明确，汶川县经济发展需要一定的产业支撑，但决不能走过去粗放发展的老路，更不能破坏本已脆弱的生态。

另辟蹊径，“成都—阿坝工业园”飞地项目应运而生。不符合国家产业政策的项目全都排除在外，保留的项目也在搬迁过程中加以提升。过去半封闭的电石加工上马全套新工艺，实现清洁生产。过去粗放的磷肥加工升级改造，开始生产电子级磷化工新材料。

灾后重建的过程，成为四川顺势而为淘汰落后的过程。“落后产能，过去我们也想清理，但是阻力很大，决心难下。现在不一样了。”省发改委产业处副处长梁鸿说。

对岷江、沱江流域的小造纸、小水泥果断出手，水变清、林更绿，川北生态环境得到全方位保护，旅游业成为新支柱。

3年多来，四川在重建中撤并、迁建、调整了近40个功能不完善、配套条件差、布局不合理的工业园区，小水泥、小玻璃预计到今年底全部淘汰，国家鼓励的新型干法水泥比重由过去的不到30%提高到目前的75%以上。

不是没有争议：四川作为西部内陆地区的人口大省、农业大省，最大的问题还是发展不足，现在追求转型升级，是否有些不切实际？

四川的回答是：欠发达是不容忽视的省情，四川的确要全力追赶，爬坡摸高。但追赶的过程中，必须把转型升级贯穿始终。只有优化结构、转型升级，才能为发展注入持久的动力，才能最终真正“赶上去”。

随着西部大开发的推进，四川已成重要的“西南大通道”、“西部桥头堡”。而今产业梯度转移，区位优势、劳动力优势，让四川成为众多国内外投资商的首选。

“不能摘到篮里就是菜。每上一个新项目，都要考虑是否符合产业政策、是否有利于结构优化升级。”省领导强调。

从走出去招商，到项目送上门，四川人很清醒。既着眼高端产业，又必须是产业链上的龙头企业，“招优引强”成为承接产业转移的准则，173家境外世界500强企业相继落户。英特尔率先落户成都，迅速吸引一大批电子信息产业的整机和零部件企业，联想、戴尔、富士康……

主动调结构、大力促转型，一些转折性、跃升性的变化悄然发生，传统农业大省正向工业强省转变——

2011年，四川规模以上工业增加值达到8600亿元，增长22%，工业总规模居全国第八位。一批万亿产业带和千亿产业园区加速培育，电子信息、汽车制造、油气化工产业迅速崛起，全省工业集中度提高到63%。

与此同时，产业层次从低向高，呈现“一增一减”的好势头：技术密集型、资金密集型产业占全省工业比重迅速提高，其中新材料、节能环保装备产业在2011年的增速高达40%以上，高新技术产业规模居西部第一、全国第六；而高能耗、高排放、低效益行业比重则明显降低。