汽车限购征民意 不能成忽悠民意

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晏扬

7月10日，广州市发布汽车限购实施细则。在发布会上，广州市交委主任冼伟雄说，限购措施出台并不突然，此前也征询过民意，早在2010年，广州市交委就邀请30名专家预测交通拥堵问题，当时有40天时间向社会征求意见，并在治堵30条的第22条中写道：“在全市道路网络容量到达饱和之前，采取有效的交通需求管理措施，确保城市交通发展需求与城市交通资源相适应。”

6月30日晚，广州市突然发布汽车限购令，发布后3小时即生效，让人猝不及防，因而被指为“半夜车震”。社会舆论和广州市民纷纷指责限购令没有征询民意，政府闭门决策、独断专行。现在广州市交委主任能够主动回应质疑，值得肯定，但不客气地说，这个回应更像是强词夺理的狡辩。

显然，“在全市道路网络容量到达饱和之前，采取有效的交通需求管理措施，确保城市交通发展需求与城市交通资源相适应”，这是一句极其笼统和模糊的话，谁也不知道所谓的“有效措施”究竟何指。缓解交通拥堵有很多种措施，比如大力发展公共交通、积极拓展道路资源、调整产业和商业布局、收取交通拥堵费、限制公车数量、实行车辆尾号限行等，谁能预知 “有效措施”原来是指限购呢？用一句含混不清的话去征求民众意见，民众当然没法提意见，然后把“没法提意见”偷换成“民众没意见”，给政府的独断专行开路，如此征询民意毫无诚意可言，简直是忽悠民意。

退一步讲，即使这算是征询民意，也是在2010的时候。2011年1月，广州市公布治堵方案征求社会意见，8月，《广州市关于改善中心城区交通状况的工作措施》正式发布，该文件以大力发展公交系统，不限牌、不限行、不收拥堵费而获得广泛赞誉。今年3月，广州市长陈建华在海珠湖的植树活动上也明确表示：“广州市目前还没有出台限行限购汽车的方案。”市长的表态言犹在耳，通过征询民意而制定的《广州市关于改善中心城区交通状况的工作措施》墨迹未干，为何这些都不算数，偏偏只有2010年那次所谓的征询民意算数？不得不说，不仅2010年那次征询民意是忽悠，如今广州市交委的回应也像是忽悠——大概是面对舆论炮轰临时去翻旧文件，才找到这个不能成为依据的“依据”，明知站不住脚，也姑且硬着头皮拿出来一说。

确实，为了缓解城市交通拥堵，汽车限购未尝不可；即使市长前不久表过态，此前发过文件表示不限购，现在要改变初衷实行限购，同样未尝不可。关键是，要改变初衷，就得重新征询民意，就得像《广州市重大行政决策听证试行办法》所规定的那样：凡重大行政决策必须听证。

事很重要，以什么方式办事也很重要。所以，在限购令既成事实的情况下，有关方面需要做的不是无理狡辩，而是有所反思，反思在办汽车限购这件事的方式上有何不当之处，并吸取教训、引以为戒。

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