英法德等国分歧严重 欧盟推银行联盟遇挫

欧洲联盟财政部长4日齐聚比利时首都布鲁塞尔，就设立新的单一银行监管机制商讨具体事宜，却因德国、法国和英国等国之间的严重分歧而没有取得任何进展，不得不安排在下周举行的欧盟峰会前夜再次举行财长特别会议。

法新社评论，欧盟为解决欧元区主权债务危机而力推的银行联盟方案在第一道关口即告遇挫。

德法分歧

会谈持续近4个小时后，主持会议的塞浦路斯财长瓦索斯·希亚尔利向媒体证实，没有取得进展，“需要更多时间”。

美联社报道，作为欧洲大陆前两大经济体，德国和法国就单一银行监管机制的基本角色存在不小分歧，例如这一机制何时启动，应监管欧洲境内的多少银行等。

德国财长沃尔夫冈·朔伊布勒主张这一机制监管范围仅限于数十家欧洲大型银行，理由是德国有数以百计的地方银行，运营模式与跨国银行巨头迥异。

“如果将所有德国银行置于欧洲银行监管机制监管下，方案在德国议会获得通过(的前景)将非常困难，”朔伊布勒说，“没人认为这种方案行得通。”

与之相反，法国财长皮埃尔·莫斯科维奇强烈要求方案“涵盖所有银行”，即欧盟境内持有银行执照的所有6000家银行。

此外，莫斯科维奇希望欧盟今年年底前就单一银行监管机制的政治框架达成一致，但以德国为首的一些国家坚持认为，不应过于急功近利，为求速度而牺牲监管机制的质量和周全性。

争论颇多

塞浦路斯财长希亚尔利说，关于单一银行监管机制的领导机构，欧洲中央银行的职能定位问题也是财长间有待弥合分歧的焦点。

这些问题包括，如何划分欧洲央行与各成员国金融监管机构的责任；欧洲央行一直是欧元区货币政策制定者，如今又要行使监管决策制定职能，如何确保其政策独立于成员国的政治压力。

此外，欧盟27国包括英国等非欧元区国家。欧盟去年已在英国首都伦敦成立欧洲银行管理局，负责修补欧盟范围内的金融监管漏洞。欧洲央行如何与欧洲银行管理局合作，同样是棘手问题之一。

法新社报道，英国坐拥伦敦金融城，与欧元区银行业利益联系深厚，希望参与监管决策，却担心，如果欧元区国家与非欧元区的欧盟国家出现分歧后，欧洲央行的决定可能对非欧元区国家产生不利影响。

任务艰巨

主权债务危机发生3年多以来，欧盟领导人同意推进银行联盟，强化地区金融监管，设立单一银行监管机制被视作启动银行联盟的“第一阶段”。只有在单一银行监管机制成型后，欧盟才能推进统一储蓄保险、破产银行接手程序等后续措施。

塞浦路斯财长希亚尔利说，鉴于各方仍存分歧，欧盟各国财长定于本月12日举行特别会议，争取就单一银行监管机制达成共识。

法新社报道，巨大分歧迫使欧盟在推进银行联盟的第一道关口受挫。鉴于欧盟峰会13日开幕，欧盟财长的这次特别会议很可能是又一轮漫长的深夜磋商。