非盟峰会聚焦农业发展与地区安全

新华社马拉博6月24日电综述：非盟峰会聚焦农业发展与地区安全

新华社记者王湘江李斯博

第23届非洲联盟首脑会议将于本月26日至27日在赤道几内亚首都马拉博举行。在非洲经济总体向好的大背景下，规划包括农业发展在内的未来非洲发展战略，将是与会非洲各国领导人讨论的重中之重。同时，面对非洲大陆当前面临的战乱和恐怖主义活动等威胁，地区安全问题也将是峰会关注的一大焦点。

近年来，非洲经济在全球经济危机的背景下保持了连续增长的良好势头，加上非洲巨大的人口和资源优势，国际社会普遍看好非洲的发展潜力。但与此同时，工业基础薄弱、经济结构单一、附加值低、基础设施差等，严重制约着非洲经济的进一步发展。为此，非盟和非洲国家都把经济转型作为发展规划的重点。

农业是非洲经济的支柱产业，为三分之二的非洲人口提供就业和谋生手段，但非洲的农业生产力远远低于世界平均水平，实现农业转型因而成为非盟工作的一大重点。2003年，非盟通过了“非洲农业综合发展计划”，目标是在非洲各国实现10％的农业预算支出和6％的农业年均增长率。10年来的实施结果证明，这一发展计划促进了非洲的农业发展，非洲国家的农业年均增长率达到4％左右，明显高于过去数十年的平均水平。

非盟把2014年定为非洲“农业与粮食安全年”，并且继今年1月非盟峰会后，继续把“农业和粮食安全”作为本届峰会的主题，希望通过一系列活动，激励非洲各国政府和人民继续重视发展农业和粮食安全问题，延续非洲农业发展的良好势头。

除农业发展主题外，非洲未来发展规划将是本届峰会一大亮点。2013年，非盟国家领导人发起跨半个世纪的非洲发展蓝图——“非洲愿景2063战略”，并向非洲各界人士征求意见和建议。在本届峰会上，非盟国家领导人将继续讨论并可能通过这一关系非洲未来50年发展的远景规划。

经济发展离不开和平与安全。南苏丹、中非共和国等非洲一些国家局势近期出现动荡，造成大批人员伤亡，许多人被迫离开家园，沦为难民。在本届峰会期间，非洲国家领导人预计将就这些国家的局势展开讨论，商讨解决对策。

长期以来，非盟缺少一支能够及时处理危机的快速反应部队，以至于不能在危机初露端倪时做出迅速反应，将其消灭在萌芽状态。峰会期间，非洲领导人预计将会继续讨论建立一支正式的非洲快速反应部队问题。但是，有专家认为，由于非洲国家在快速反应部队的运作资金来源和指挥权等方面存在分歧，预计本届峰会在这一问题上取得进展的可能性不大。

另外，恐怖主义活动在尼日利亚、肯尼亚和索马里等西非和东非国家日益猖獗，特别是今年4月尼日利亚北部200多名女学生遭到绑架和肯尼亚首都内罗毕和港口城市蒙巴萨连续发生严重恐怖袭击事件，引起国际社会的强烈担忧。因此，团结非洲国家，加强国际反恐合作，也将成为非盟峰会关注的一大焦点。

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