为农业贷款减负 多部门合力支持“三农”金融

每经记者 万敏 发自北京

昨日（1月7日），财政部、国家税务总局联合发布了《关于延续并完善支持农村金融发展有关税收政策的通知》（以下简称《通知》），自2014年1月1日至2016年12月31日，对金融机构农户小额贷款的利息收入，免征营业税。

记者注意到，自2014年以来，多部门都出台了对“三农”金融的扶持政策，年末更是相关政策出台的密集时段。

一位国有大行人士对《亚博体彩 新闻》记者表示，此次财政减免税费，或对银行开展相关业务的开展带来积极意义。

涉农金融税费优惠

《通知》还要求，自2014年1月1日至2016年12月31日，对金融机构农户小额贷款的利息收入，在计算应纳税所得额时，按90%计入收入总额。

同时，自2014年1月1日至2016年12月31日，对保险公司为种植业、养殖业提供保险业务取得的保费收入，在计算应纳税所得额时，按90%计入收入总额。

实际上，财政部和国家税务总局早在2009年1月1日起，就实行了多项税收优惠以减轻农村金融机构税负，包括对金融机构小额农户贷款（5万元以下）利息收入和保险公司农业保险保费收入免征营业税，并减按90%计算应纳税所得额。

而这些优惠政策即将到期，此次《通知》将优惠政策期限继续延长至2016年底。另外，相比此前政策，还将享受税收优惠的农户小额贷款限额从5万元提高到10万元。

同时，此次政策也是对2014年12月3日召开的国务院常务会议决议的政策落实。

前述国有大行人士对《亚博体彩 新闻》记者表示，营业税税率为5%，商业银行本身做农业贷款的动力不足，加上税费的负担就更难平衡，此次财政减免税费应对相关业务的开展有所刺激。

金融支持“三农”力度加大

银监会数据显示，截至2014年9月末，全国共组建农村商业银行659家，实收资本3400.3亿元，资产规模10.4万亿元，各项贷款5.4万亿元。其中，县域农村商业银行373家，实收资本1335.5亿元，资产规模3.7万亿元，贷款余额2.1万亿元，其中涉农贷款1.7万亿元，占各项贷款总额的82.9%。

近年来，相关监管部门均加大了对“三农”金融的支持力度。2014年，央行两次下调涉农金融机构的存款准备金率。

监管方面还进一步要求，农村商业银行的业务重点也必须放在“三农”上，2014年年底，更是以文件方式加以落实。

2014年12月15日，银监会发布相关文件，规定农村商业银行的董事长、监事长和行长在任职期间，必须作出坚持“三农”市场定位，建立“三农”金融服务机制，加强“三农”金融服务的书面承诺。

在各项措施的保驾护航下，2014年前三季度，农户贷款、农村贷款增速均高于各项贷款。据央行2014年三季度贷款投向报告，三季度末，主要金融机构及小型农村金融机构、村镇银行、财务公司本外币农村（县及县以下）贷款余额18.93万亿元，同比增长13.2%，增速比上季末低3.3个百分点，比各项贷款增速高0.2个百分点。