最严婴幼儿乳粉新政发力：51家企业未通过生产许可 重组方案即将面世

每经记者 王雅洁 发自北京

国家部委日前出台的史上最严婴幼儿奶粉法规，正在逐日发挥其监管效力。

在5月30日的新闻发布会上，国家食品药品监督管理总局、食品安全监管一司司长马纯良透露，在上述法规出台后，经过各地半年多的认真审查后，截至目前，全国原有的133家相关企业中，有82家婴幼儿配方乳粉生产企业获得重新许可，未通过审查、申请延期审查和申请注销的企业则有51家。

记者进一步获悉，关于上述51家企业的并购问题，目前总局配合工信部起草婴幼儿配方乳粉生产企业兼并重组的方案。

具体来看，在生产许可上，总局加严了生产许可的准入条件，并统一部署了婴幼儿配方乳粉生产企业换证审查和再审核工作，要求各地要加强领导，认真组织开展婴幼儿配方乳粉的审查工作。

日前，总局明确由8家食品检验机构统一开展婴幼儿配方乳粉的发证检验工作。通过这一次的发证检验，初步建立了我国婴幼儿配方乳粉的技术数据库。

马纯良进一步透露，没有通过的51家企业，其中有14家转为生产婴幼儿配方乳粉基粉的企业，生产的产品不再是婴幼儿配方乳粉；有23家申请延期审查；有5家未通过审查，这5家未通过审查的，就没有获得许可，不能生产婴幼儿配方乳粉。另外还有9家是申请注销生产许可证，今后将不再生产婴幼儿配方乳粉，这种情况一般都是自愿的。

“对于剩下的这些企业，包括以后新设立的企业要想生产婴幼儿配方乳粉，他们提出来申请，符合法律法规的要求，我们都还会进行审核，严格按照《细则》等法规进行审核，符合条件的还会发放生产许可证”。马纯良说。

事实上，其实在总局之前的审核过程当中，总局亦发现有一些企业已经进行了重组和并购。马纯良预估，随着以后加强监管，企业扩大规模，提升质量，相关企业间的并购会常态化，还会进一步增加。

另外，根据权威最新数据统计显示，在总体产能规模方面，2013中国的婴幼儿配方乳粉国产的产量大概是70万吨，进口的大概是12万吨左右。

在未来上述相关企业的发展前景上，尤其是随着单独两孩政策的放开，婴幼儿数量可能还会增加，基于此，婴幼儿配方乳粉企业的产能规模可能要根据市场需求来进行调节。同时，企业的数量也会随着需求来增加或者是并购减少。从这一点上来说，“监管部门的准入工作更要严格监管，生产也要严格监管”。马纯良说。