“新生”三沙市如何管好中国第一大海

南海开发 中国应掌握主动

李金明 厦门大学南洋研究院教授

目前的南海上，多个国家在这里开采油气。

根据相关资料，南海是我国最深、最大的海。南海蕴藏着大量油气资源，整个南海盆地群的石油地质资源量在230亿~300亿吨之间，且含硫量少，品质优良；天然气总地质资源量约为16万亿立方米。

1972年国际油价飙升，南海周边国家开始大量开采石油，像菲律宾这样的贫穷国家，通过开采石油可以获得丰厚的收入。1986年开始，越南在南沙打出第一口出油探井。此后，每年中国石油资源都被周边国家大量开采。其中，越南开采的最多，当然有些不是在我们九段线范围内开采的。

目前，周边国家每年从我国南海海域开采了约5000万吨石油，这个数字也有争议，我不久前参加一次会议，有位中石化的专家称只有1000多万吨。

不管数字是多少，南海油气田被开采是事实。周边国家能够大量开采，得益于几方面的条件：

一是周边国家占领的南沙岛礁地理位置较好，南沙群岛蕴藏的油气资源是呈环状分布，也就是说，周边国家占领的南沙群岛外缘岛礁蕴藏有石油天然气，而我们占领的中间岛礁地理位置不好，油少，当然难开采了。

二是周边国家往往采取与国际大公司合作的方式开采。由于南海需要深海钻探技术，越南这些国家的技术水平不够，资金也不足，就大量引进国外公司，通过引进技术和投资解决这些问题。比如越南在南沙群岛西部万安滩油气的开发，最初是与前苏联合作，现在又与英国、俄罗斯、美国等合作。

而且，越南开出的招标标准比较高，一般是五五开，如果我们与外资公司合作，一般要占50%以上才能掌握主动权，而越南不一样，他们开出了优惠条件，吸引了外资公司，这是对其有利的方面。

另外，周边国家也有意无意地通过油气招标和开采，来显示自己的主权。像东南亚国家拉拢西方石油公司 “入伙”，背后就有越南、菲律宾等国家将“南海问题国际化、复杂化”的政治考虑。因为外国公司介入，南海问题越来越复杂。如果发生战争，外国公司为了保护自己的利益也会介入。从目前的情况来看，周边国家的这种作法达到了他们的一些目的。

周边国家在开发我国南海资源的过程中，获得了大量外汇，再用这些外汇购买武器装备，反过来强化对我南海资源的侵占，这已成为一些周边国家掠夺我国海洋资源的思路。西方国家在得到经济利益的同时，也必将在南海问题上起到制约中国的作用。

周边国家的“开发”如火如荼，我们至今却没有在南沙海域打一口油井，出一桶油。首先，我们的地理位置不好，因为我们占的南沙岛礁附近油少；其次，我们没有深海钻探技术。不过现在有了，前不久，中海油在距离香港东南约250海里的南海荔枝湾区域打了第一个钻井平台，深度突破1500米，这项技术说明我们已具备了深海钻探技术。但是，这个技术想要扩大到争议海域，还需要其他方面的准备。

我国一贯主张“搁置争议，共同开发”，但如何应对周边国家对油气的开采呢？我们要利用已掌握的深海钻探技术，利用中海油的资金和能力，在我们拥有的海域进行开采，也可以与外国公司合作开采，而且应该到南海争议领域开钻，不要理会一些国家的叫喊，因为他们不叫喊是不可能的。

2002年签定的 《南海各方行为宣言》，为什么周边国家可以不执行？他们什么都可以做，而我们一做就是 “违反宣言”，这是哪家的道理？如果我们敢于钻下去，立起油井，那就是宣誓主权。

中海油的油井平台在南海树立起来，意义就很重大了，至少可以宣誓主权。我们应该到南海争议海域去钻井，这事肯定要做，做了是会出现各方面的矛盾，但如果不做，我们在南海海域就不大可能掌握主动。

其实，我们只有到那里钻探，才可以逼使周边国家坐下来和我们谈判。钻下去，才有可能谈共同开发的问题。三沙市的成立，有利于南海油气资源的保护和开采，但是最终也要看我们的决心。