李记：公路免费通行时间和范围都需扩大

李记

“重大节假日收费公路将免费通行”，无疑是好消息。但知晓收费公路收费状况的人都知道，如今的公路收费问题，不是节假日免费一项，就能“一俊遮百丑”的。

比如，最简单的算法就是，一年按365天计，春节、清明节、劳动节、国庆节等四个国家法定节假日，仅仅有20天的时间；即便有节假日免费，在一年漫长的其他345天里，收费公路依然“收费继续”。笔者有个疑问，同样是国家法定节假日，为什么元旦、端午、中秋就不能免费通行？难道这三个节日不够“重大”？

或许是 “收费公路节假日免费”背后的博弈过于惨烈，四个节日能免费，已经是各方妥协的结果。这不，我们看到，前天“收费公路节假日免费”消息传出后，有路桥公司立即喊亏，称“一年的节假日有二十几天，收入占到全年收入的3%~5%，如果全部实行免费，实在亏不起啊。”然而，路桥公司喊亏毫无道理。因为我们看到2010年的数据显示，全国19家主营业务包括路桥收费项目的上市公司，平均毛利率为59.14%，平均净利率也达到35.51%。尤其是重庆路桥，2011年的毛利率高达91.4%，超过了白酒行业。

此外，出现风雨雪雾冻等极端恶劣天气或者紧急情况，也完全应该免费通行。在日前的北京暴雨灾害中，京港澳高速仍然冷血收费，致使不少车辆在京石高速地段滞留、被淹，引发舆论愤怒。至于怎样的情况算“紧急”，还需要相关部门制定具体的规定。

公众有理由期待能享受更多的公路免费通行的福利，而要达成这样的目的，大致有两种方式：一是扩大收费公路免费通行的天数；二是治本方式，逐步清理超期收费的公路，并为那些仍在收费的每一条公路，确立详细具体的撤销收费时间表。

就在昨天，有报道称，2011年6月14日，交通运输部、国家发改委等五部委发出通知，宣布从2011年6月20日至2012年5月31日，将开展收费公路违规及不合理收费专项清理，其间禁止新增经营性普通公路。已还清建设贷款的政府还贷收费公路要立即停止收费；收费期满的公路收费项目，要坚决撤销。同时，取消间距不符合规定的收费站 （点）。一年的专项清理已经过去，但停止收费的高速公路却屈指可数。

专项清理一年收效甚微，由此可见作为“印钞机”的收费公路，走向“免费之路”过程中利益纠葛的复杂。“重大节假日收费公路将免费通行”后，由此每年减少的收费部分，不排除会被收费公路经营方折算为延长收费的时间，在收费公路的综合收入、建设养护成本、还贷款项、还贷期限等并不公开透明的情况下，恐怕这又会成为一笔说不清道不明的糊涂账。

显然，如何给予公众更多的收费公路“免费福利”，不能毕其功于一役。最有效的纾解途径，还是促使收费公路公开收费与运营情况的更趋细化和透明；引进社会监督、人大监督，审计部门及时跟进，尤其是对“到期必须免费”的重申，也必须有具体而严厉的实际行动。